واشنطن – أقر مجلس الشيوخ يوم الأربعاء مشروع قانون شامل بقيمة 280 مليار دولار يهدف إلى بناء التفوق الصناعي والتكنولوجي لأمريكا ضد الصين.
يعكس القانون إجماعًا رائعًا ونادرًا في الكونغرس المستقطب لصالح تطوير استراتيجية طويلة الأجل لتسوية الأمة. تكثيف التنافس الجيوسياسي مع بكين. يركز البرنامج على استثمار الأموال الفيدرالية في التقنيات والابتكارات المتطورة لتحسين القوة الصناعية والتكنولوجية والعسكرية للبلاد.
وتم تمرير القرار 64 مقابل 33 صوتا لصالحه 17 جمهوريا. لقد أدى دعم الحزبين للمنافسة التجارية والعسكرية مع بكين – بالإضافة إلى الوعد بآلاف الوظائف الأمريكية الجديدة – إلى تحول جذري في معتقدات الحزب القديمة العهد ، وخلق تحالفًا بين الجمهوريين والديمقراطيين الذين تجنبوا التدخل الحكومي في الأسواق. الشركات الكبرى ذات الشركات الفيدرالية الكبرى.
وقال السناتور تشاك شومر ، الديموقراطي عن نيويورك وزعيم الأغلبية الذي ساعد في دفع هذا الإجراء ، في مقابلة: “لا يمكن لأي حكومة – حتى دولة قوية مثل بلدنا – أن تقف جانبًا”. “أعتقد أنه سيكون تغييرًا جذريًا.”
سينظر مجلس النواب بعد ذلك في التشريع ، حيث من المتوقع أن يتم تمريره بدعم الجمهوريين. يمكن للرئيس بايدن ، الذي دعم الحزمة لأكثر من عام ، أن يوقع عليها لتصبح قانونًا في وقت مبكر من هذا الأسبوع.
سيوفر مشروع القانون ، وهو مزيج من سياسة الأمن الاقتصادي والقومي ، 52 مليار دولار من الإعانات والحوافز الضريبية الإضافية للشركات التي تصنع رقائق في الولايات المتحدة. سيضيف 200 مليار دولار للبحث العلمي ، لا سيما في مجال الذكاء الاصطناعي والروبوتات والحوسبة الكمومية وغيرها من التقنيات.
ويدعو مشروع القانون إلى تخصيص 10 مليارات دولار لقطاع الأعمال لإنشاء 20 “مركزًا تكنولوجيًا إقليميًا” في جميع أنحاء البلاد. السناتور تود يونغ ، جمهوري إنديانا ، والسيد. من بنات أفكار شومر ، تهدف المراكز إلى ربط الجامعات البحثية بالصناعة الخاصة في محاولة لإنشاء محاور شبيهة بوادي السيليكون للابتكار التكنولوجي في المناطق التي جوفاءها العولمة.
سيساعد التشريع وزارة الطاقة والمؤسسة الوطنية للعلوم في جهودهما لإنشاء خط أنابيب للقوى العاملة لتصنيع أشباه الموصلات المتقدمة ، فضلاً عن برامج تنمية القوى العاملة التي تعمل على تحسين البحث الأساسي والبحث والتطوير. المهن.
يثير هذا الجهد في السياسة الصناعية ، والذي لم يسبق له مثيل في التاريخ الأمريكي الحديث ، أسئلة لا حصر لها حول كيفية تنفيذ إدارة بايدن والكونغرس لمشروع ضخم يشمل مئات المليارات من دولارات دافعي الضرائب والإشراف عليهما.
اقرأ المزيد عن العلاقات بين آسيا والأمريكتين
2019 في Senate Gym Mr. عندما اقترب من قبل يونغ ، السيد. وقال شومر إن إقرار التشريع كان تتويجا لسنوات من الجهد. السيد. يونغ ، أ زميل صقر صينيعمل سابقًا مع الديمقراطيين في السياسة الخارجية.
في النهاية ، لم يكن دعم مجلس الشيوخ ممكنًا إلا من خلال عوامل غير محتملة: جائحة كشف تكاليف النقص العالمي في أشباه الموصلات ، والضغط الشديد من صناعة الرقائق ، كان يونغ مثابرًا على حث زملائه على الانفصال عن الحزب. اتفاقية ودعم لمشروع القانون ، والسيد. شومر هو لمنصب رفيع في مجلس الشيوخ.
رأى العديد من أعضاء مجلس الشيوخ ، بمن فيهم الجمهوريون ، أن التشريع خطوة مهمة نحو تعزيز قدرات تصنيع أشباه الموصلات في أمريكا ، حيث أصبحت الأمة تعتمد بشكل خطير على الدول الأجنبية. تايوان معرضة للخطر بشكل متزايد – للرقائق المتطورة.
قال السيد ترامب إنه لن يكون من الصعب للغاية حصد أصوات الديمقراطيين ، الذين هم أقل كرهًا للإنفاق الحكومي. قال شومر. لكنه أشار إلى دعم الجمهوريين ، بما في ذلك زعيم الأقلية السناتور ميتش ماكونيل من كنتاكي: “يُحسب لهم أن 17 جمهوريًا ، من بينهم ماكونيل ، جاءوا وقالوا ، هذه نفقات علينا القيام بها”.
يعرف القانون من خلال مجموعة متغيرة باستمرار من الأسماء عالية الصوت في واشنطن ، ويتحدى القانون تعريفه السهل. يبلغ طولها أكثر من 1000 صفحة ، وهي في الوقت نفسه فاتورة بحث وتطوير ، وفاتورة وظائف قصيرة وطويلة الأجل ، وفاتورة تصنيع وفاتورة أشباه الموصلات.
نسخته الأولية ، السيد. شومر والسيد. كتبه يونغ ، أصبح يعرف باسم قانون الحدود اللانهائية. [1945التقريرالرئيسي[1945முக்கியஅறிக்கை الرئيس فرانكلين د. سُئل روزفلت كيف يمكن للحكومة الفيدرالية أن تعزز التقدم العلمي والقوى العاملة.
أمامنا آفاق جديدة للعقل ، إذا شننا هذه الحرب بنفس الرؤية والشجاعة والقيادة التي ابتكرناها. ثم كتب روزفلت: “لدينا حياة كاملة ومثمرة. عمل وحياة كاملة ومثمرة.
مع انخفاض حصة الولايات المتحدة من قدرة التصنيع الحديثة إلى 12 في المائة ، يُنظر إلى تمرير التشريع على أنه خطوة مهمة نحو تعزيز قدرات أشباه الموصلات الأمريكية. لقد أصبح يعتمد بشكل متزايد على الدول الأجنبية وسط نقص في الرقائق أدى إلى حدوث موجات صدمة من خلال سلاسل التوريد العالمية.
من المتوقع أن تخلق الإعانات المقدمة لشركات الرقائق عشرات الآلاف من الوظائف على المدى القصير ، حيث يتعهد المصنعون ببناء مصانع جديدة أو توسيع المصانع القائمة في أوهايو وتكساس وأريزونا وأيداهو ونيويورك. في حين أن شركات الرقائق لن تتلقى الأموال الفيدرالية على الفور ، قال العديد منهم إنهم سيتخذون قرارات العمل في الأسابيع المقبلة بناءً على تأكيدات بأن الأموال ستصل قريبًا.
يسعى مشروع القانون إلى خلق وظائف بحث وتطوير وتصنيع طويلة الأجل. وتشمل هذه التدابير التي تهدف إلى بناء خطوط أنابيب للعمال – من خلال منح تنمية القوى العاملة وغيرها من البرامج – التي تركزت في المراكز الصناعية التي كانت مزدهرة في السابق من خلال نقل الشركات إلى الخارج.
في مقابلة مع السيد. ووصف يونج التشريع بأنه محاولة لتزويد العمال الأمريكيين المتأثرين بالعولمة بوظائف في القطاعات المتقدمة.
قال السيد. قال يونغ. “نحن نمنح الأمريكيين الذين يصنعون الرقائق فرصة ، على سبيل المثال ، للعب دور ذي مغزى ليس فقط في دعم عائلاتهم ، ولكن أيضًا في استخدام إبداعنا ومواهبنا وعملنا الجاد لغزو القرن الحادي والعشرين.”
ومن المتوقع أن يمهد مشروع القانون الطريق لبناء المصانع في جميع أنحاء البلاد ، إلى جانب ما يقدر بعشرات الآلاف من الوظائف.
تم إجبار مصنعي الرقائق بشدةوغالبًا ما كان وقحًا بشأن الإعانات ، التي هددت في الأشهر الأخيرة بإغراق مواردها في بناء مصانع في الخارج مثل ألمانيا أو سنغافورة ، وافق الكونجرس قريبًا على منحهم أموالًا فيدرالية للبقاء في الولايات المتحدة.
ينص القانون أيضًا على أن صانعي الرقائق الذين يتلقون تمويلًا فيدراليًا وإعانات ضريبية ممنوحة بموجب القانون لا يمكنهم توسيع المصانع القائمة أو بناء مصانع جديدة في دول مثل الصين وروسيا في محاولة للحد من إنتاج الرقائق المتقدم في البلدان التي تثير مخاوف تتعلق بالأمن القومي. .
وقال أعضاء مجلس الشيوخ إن وزارة التجارة ستسحب التمويل المقدم بموجب مشروع القانون إذا لم تلتزم الشركات بهذه القيود.
رأى معظم أعضاء مجلس الشيوخ ، وخاصة أولئك الذين يمثلون الولايات التي تخدمها شركات الرقائق ، هذه الجهود كسبب لتمرير التشريع بسرعة. لكنهم أغضبوا بشكل خاص السناتور بيرني ساندرز ، وهو من ولاية فيرمونت المستقلة ، والذي اتهم بصراحة وبشكل متكرر المديرين التنفيذيين الأثرياء لمثل هذه الشركات بالتأثير على الكونجرس.
“لتحقيق المزيد من الأرباح ، أخذت هذه الشركات أموالًا حكومية واستخدمتها لإرسال وظائف جيدة الأجر إلى الخارج ،” قال ساندرز. “الآن ، كمكافأة على هذا السلوك السيئ ، فإن هذه الشركات نفسها في طوابير للحصول على نشرة ضخمة من دافعي الضرائب للتراجع عن الضرر الذي أحدثوه.”
في كثير من الأحيان خلال حياة الفاتورة ، بدا الأمر وكأنه سينهار أو يتضاءل بشدة. في شكله القصير ، كان من الممكن أن يتجنب أحكام السياسة الإستراتيجية طويلة الأجل ويترك 52 مليار دولار فقط من الإعانات لشركات الرقائق باعتباره الإجراء الأكثر إلحاحًا من الناحية التجارية والسياسية.
السيد. إذا استمر الديمقراطيون في مجلس الشيوخ في تعزيز سياستهم الاجتماعية وخطتهم الضريبية ، فإن محور جدول الأعمال المحلي لبايدن ، السيد. وبدا أن مشروع القانون ضعيف في أواخر الشهر الماضي بعد إعلان مكونيل.
في محادثة خاصة ، قال السيد. يونغ ، السيد. طلب من مكونيل إعادة النظر.
السيد. السيد ماكونيل “يرى عرض قيمة على المدى القريب ، وبصراحة ، أهمية تمويل قانون CHIPS.” يتذكر الشباب.
ومع ذلك ، فإن السيد. مع موقف ماكونيل غير المؤكد ورفض الجمهوريين الآخرين دعم هذا الإجراء ، قال السيد. أجبر شومر الأسبوع الماضي على إجراء تصويت سريع على دعم أشباه الموصلات ، تاركًا الباب مفتوحًا أمام احتمال تهميش مشروع القانون الأوسع نطاقًا.
هذا دعم جمهوري كافٍ للسيد. دفع ذلك جهود يونغ في اللحظة الأخيرة – 15 على الأقل ، السيد. أخبره شومر – لاستعادة الاستثمارات الهامة في التصنيع والتكنولوجيا. لعدة أيام ، عمل السيد. عمل يونغ وحلفاؤه على الهواتف لمحاولة كسب الجمهوريين ، مؤكدين على أهمية الأمن القومي لمشروع القانون والفرص التي يمكن أن يجلبها لولاياتهم.
في مأدبة غداء خاصة يوم الثلاثاء ، السيد. أعطى شومر أعضائه خطوة خاصة به.
قال السيد. شومر لأعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين. “سيكون الكثير من أحفادك في وظائف جيدة الأجر بسبب تصويتك.”
