تعرقل الشركات بسبب تأثير قانون العمل الإلزامي الجديد

واشنطن – قد يُحدث قانون رئيسي جديد يهدف إلى قمع العمل الجبري الصيني تغييرات كبيرة – وغير متوقعة – للشركات والمستهلكين في الولايات المتحدة.

وحظر القانون ، الذي دخل حيز التنفيذ يوم الثلاثاء ، المنتجات من دخول الولايات المتحدة إذا كان لها أي صلات بالمنطقة الغربية النائية من شينجيانغ من قبل السلطات الصينية. قمع شامل على المسلمين الأويغور والأقليات العرقية الأخرى.

تعتبر حكومة الولايات المتحدة أنه من الضروري استخدام أي مواد خام من شينجيانغ أو بما يتماشى مع برامج العمالة الصينية والتخفيف من حدة الفقر – ​​حتى لو كان المنتج النهائي يستخدم كمية صغيرة من المواد فإنه يمكن أن يؤثر على مجموعة واسعة من المنتجات. في مكان ما في رحلتها من شينجيانغ.

يعتبر القانون أن جميع هذه المنتجات مصنوعة عن طريق العمل القسري ، ويقصرها على حدود الولايات المتحدة حتى يقدم المستوردون دليلًا على أن سلاسل التوريد الخاصة بهم لا تمس شينجيانغ أو تنطوي على العبودية أو الممارسات القسرية.

يقدر إيفان سميث ، الرئيس التنفيذي لشركة تكنولوجيا سلسلة التوريد Altana AI ، أن حوالي مليون شركة في جميع أنحاء العالم تشتري حوالي 10 ملايين شركة في جميع أنحاء العالم ستخضع لإجراءات إنفاذ بموجب الخطاب القانوني الكامل. بيع أو تصنيع أجزاء الجسم.

قال: “هذه ليست مشكلة مثل قطف الإبر من القش”. “إنها تلامس النسبة المئوية ذات المعنى لجميع الأشياء اليومية في العالم.”

قالت إدارة بايدن إنها تريد التنفيذ الكامل للتشريعات التي من شأنها أن تسمح للمسؤولين الأمريكيين باحتجاز أو استعادة أعداد كبيرة من السلع المستوردة. مثل هذا الوضع من المرجح أن يسبب صداعا للشركات ويزرع بذور اضطراب سلسلة التوريد. يمكن أن يؤدي أيضًا إلى حدوث تضخم مرتفع بالفعل في ذروة أربعة عقودإذا اضطرت الشركات إلى البحث عن بدائل أكثر تكلفة أو البدء في التنافس على المنتجات التي يفتقر إليها المستهلكون.

سيؤدي عدم تنفيذ القانون بالكامل إلى استياء من الكونغرس المسؤول عن الرقابة.

قال آلان بيرسين ، المدير الأمريكي السابق للجمارك وأمن الحدود ، وهو أيضًا الرئيس التنفيذي لشركة Altana AI: “الجمهور ليس مستعدًا لما سيحدث”. “تأثيرها على الاقتصاد العالمي والاقتصاد الأمريكي يقاس بمليارات الدولارات وليس بملايين الدولارات.”

العلاقات بين شينجيانغ وبعض الصناعات ، مثل الملابس وضوء الشمس ، معروفة بالفعل. إن صناعة الملابس حريصة على العثور على موردين جدد ، وكان لا بد من تأجيل العديد من المشاريع الأمريكية حيث تستكشف شركات الطاقة الشمسية سلاسل التوريد الخاصة بها. لكن خبراء التجارة يقولون إن الروابط بين المنطقة وسلاسل التوزيع العالمية أكثر شمولاً من تلك الصناعات.

وفق الى كورونتنتج شينجيانغ ، وهي شركة بيانات وتحليل ، أكثر من 40 في المائة من العالم بولي سيليكونربع العالم معجون الطماطم وخمس القطن العالمي. إنها مسؤولة عن 15 في المائة من حشيشة العالم وعُشر الجوز والفلفل والزبيب في العالم. لديها 9 في المئة من احتياطيات العالم البريليوموهي موطن لأكبر منتج للطواحين الهوائية في الصين ، والتي تمثل 13 في المائة من الإنتاج العالمي.

تراجعت الصادرات المباشرة إلى الولايات المتحدة من منطقة شينجيانغ بشكل حاد خلال السنوات القليلة الماضية ، حيث احتجزت السلطات الصينية أكثر من مليون من الأقليات العرقية وأرسلت العديد منهم إلى برامج تبادل العمالة التي تنظمها الحكومة. لكن خبراء التجارة يقولون إن الغالبية العظمى من المواد الخام والمكونات تذهب حاليًا إلى مصانع في الصين أو دول أخرى ، ثم إلى الولايات المتحدة.

وقالت وزيرة التجارة جينا ريموندو في بيان يوم الثلاثاء إن سن القانون “رسالة واضحة للصين وبقية المجتمع الدولي مفادها أن الولايات المتحدة ستتخذ إجراءات حاسمة ضد الشركات التي تشارك في ممارسات تعسفية قسرية”.

تنفي الحكومة الصينية وجود عمل قسري في شينجيانغ ، قائلة إن جميع الوظائف طوعية. سعت لتخفيف تأثير الضغط الأجنبي لوقف الانتهاكات في شينجيانغ من خلال سن تشريعات ضد عقوباتها الخاصة التي تحظر على أي منظمة أو فرد المساعدة في تنفيذ الإجراءات الأجنبية التي تعتبر تمييزية ضد الصين.

في حين أن الآثار المترتبة على قانون الولايات المتحدة لم تظهر بعد ، فإنها ستغير سلاسل التوزيع العالمية. بعض الشركات، في الأزياء على سبيل المثال، يتم قطع العلاقات بسرعة مع شينجيانغ. يتوق صانعو الملابس ، بما في ذلك أمريكا الجنوبية ، إلى تحويل تلك المخزونات لإنشاء مصادر أخرى للقطن العضوي.

لكن الشركات الأخرى ، مثل الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة ، قد حسبت أنه من المهم للغاية مغادرة السوق الصينية. قل المديرين التنفيذيين للشركات ومجموعات الأعمال. بدأ البعض في منع عملياتهم الصينية والأمريكية ، ومواصلة استخدام منتجات شينجيانغ للسوق الصينية ، أو الحفاظ على شراكات مع الشركات العاملة هناك.

وقال ريتشارد موجيكا ، محامي شركة Miller & Chevalier Charter ، إنها “استراتيجية ينبغي أن تكون كافية”. وذلك لأن كندا والمملكة المتحدة وأوروبا وأستراليا تفكر في إجراءاتها الخاصة. بدلاً من نقل عملياتها إلى خارج الصين ، تستثمر بعض الشركات متعددة الجنسيات في مصادر إمداد بديلة وتقوم باستثمارات جديدة في رسم خرائط سلاسل التوريد الخاصة بها.

يكمن جوهر المشكلة في تعقيد وشفافية سلاسل التوريد التي تمر عبر الصين ، أكبر مركز تصنيع في العالم. عند الانتقال من الحقول والمناجم والمصانع إلى المستودع أو خزانة المتجر ، غالبًا ما تعبر المنتجات طبقات متعددة من الشركات.

معظم الشركات على دراية بالموردين المباشرين للأجزاء أو المنتجات. لكنهم قد يكونون أقل وعياً بالموردين الذين يقومون بأعمال الموردين الأساسية الخاصة بهم. تحتوي بعض سلاسل التوريد على طبقات متعددة من الموردين المتخصصين ، وقد يتعاقد بعضهم مع مصانع أخرى.

خذ مثلاً صانع السيارة الذي عليه شراء آلاف الأجزاء مثل أشباه الموصلات والألمنيوم والزجاج والمحركات ونسيج المقاعد. لدى صانع السيارات المتوسط ​​حوالي 250 من الموردين من الدرجة الأولى ، لكن سلسلة التوزيع بأكملها لديها 18000 شركة أخرى. بحث أجرته شركة McKinsey & Companyشركة استشارية.

ومما يزيد المشكلة إحجام المسؤولين الصينيين وبعض الشركات عن التعاون مع الاستفسارات الخارجية حول سلاسل التوريد الخاصة بهم. تقيد الصين بشدة الوصول إلى شينجيانغ ، خاصة منذ ظهور عدوى فيروس كورونا ، الأمر الذي جعل من المستحيل على الباحثين الخارجيين مراقبة الظروف الأرضية. من الناحية العملية ، قد يكون من الصعب جدًا على المستوردين الأمريكيين الحفاظ على أي علاقة مع شينجيانغ لأنهم لا يستطيعون التحقق من أن الشركات هناك خالية من انتهاكات العمل.

سيتم منح الشركات التي لديها سلع محتجزة على الحدود الأمريكية 30 يومًا لتزويد الحكومة بـ “دليل واضح وحاسم” على أن منتجاتها لا تنتهك القانون. السيد. وقال برسين إن مسؤولي الجمارك سيستغرقون سنوات لتطوير نظام تطبيق شامل.

ومع ذلك ، بدأت الحكومة بالفعل في زيادة قدرتها على فحص واعتراض البضائع الأجنبية.

جون إم ، شريك في مجموعة التجارة الدولية والتدريب في كيلي دراي ووارن. قال فود إن الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، المسؤولة عن فحص واحتجاز البضائع في الموانئ ، تعمل على زيادة عدد موظفيها بشكل متزايد.

أنفقت 5.6 مليون دولار هذا العام على توظيف 65 شخصًا جديدًا لإنفاذ العمل الجبري وخصصت 10 ملايين دولار لأجر العمل الإضافي للتعامل مع الاحتجاز في موانئها. طلب البيت الأبيض 70 مليون دولار لإنشاء 300 وظيفة أخرى بدوام كامل ، بما في ذلك ضباط الجمارك وخبراء الاستيراد والمحللون التجاريون ، بحلول عام 2023.

وقال إن المبالغ كانت إلى حد ما في منافسة مع وكالات إنفاذ حكومية أخرى ، مثل مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ، الذي يدير العقوبات الأمريكية ، ومكتب الصناعة والأمن ، الذي يشرف على ضوابط التصدير. كتبت في ملاحظة لعملاء الطعام.

يجب على أي شركة لديها سلسلة إمداد تعمل من خلال الصين أن تنظر في خطر تعرض منتجاتها للتفتيش أو الاحتجاز ، وكتب ، “الولايات المتحدة ليست مستعدة حقًا لهذا النوع من التنفيذ في الوقت الحالي”.